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“高水平開(kāi)放的海南自由貿易港”論壇在??谡匍_(kāi)

2023年10月28-29日,由中國(海南)改革發(fā)展研究院、中國日報社、中國公共外交協(xié)會(huì )聯(lián)合主辦的“全面深化改革開(kāi)放的中國與世界——第89次中國改革國際論壇”在??谡匍_(kāi)。29日下午,在“高水平開(kāi)放的海南自由貿易港”專(zhuān)題論壇上,與會(huì )國內外專(zhuān)家圍繞“中國-東盟自由貿易進(jìn)程中的海南自由貿易港”“借鑒香港經(jīng)驗與雙港經(jīng)貿合作”進(jìn)行深入交流。

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中改國浩自貿港法律中心,國浩律師事務(wù)所創(chuàng )始合伙人李淳主持了第一單元“中國-東盟自由貿易進(jìn)程中的海南自由貿易港”單元的研討。

海南省政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席李國梁在致辭中提出,五年來(lái),海南推動(dòng)中國特色自由貿易港建設實(shí)現了從“順利開(kāi)局”到“蓬勃展開(kāi)”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”的喜人變化。下一步,海南省委、省政府將繼續深入貫徹落實(shí)《海南自由貿易港建設總體方案》,鎖定全島封關(guān)運作目標,加快推進(jìn)高水平對外開(kāi)放,構建新發(fā)展格局,促進(jìn)外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,掀起加快自由貿易港建設的新高潮。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林在主題演講中提出,學(xué)政策、用足政策、用活政策、用好政策,使高水平開(kāi)放政策落地生效,形成自由貿易港建設的突出優(yōu)勢。這也是海南自由貿易港建設的重中之重與當務(wù)之急。

遲福林院長(cháng)建議,一是以“兩個(gè)總部基地”建設相關(guān)政策的落地,形成海南自由貿易港與東盟自由貿易的重要突破;二是以強化產(chǎn)業(yè)合作的政策落地為重點(diǎn),形成海南自由貿易港與廣東相向發(fā)展的重要突破;三是以金融合作的政策破題為重點(diǎn),形成海南自由貿易港與香港國際市場(chǎng)對接的重要突破。同時(shí),要充分利用立法權,盡快爭取務(wù)實(shí)舉措,加快海南的立法進(jìn)程,增強各方對海南自由貿易港的預期與信心;抓緊以相關(guān)立法與政策的落地形成海南自由貿易港的獨特優(yōu)勢;解放思想,開(kāi)拓思路,大大提升用政策的能力與水平。

與會(huì )專(zhuān)家圍繞“中國-東盟自由貿易進(jìn)程中的海南自由貿易港”開(kāi)展研討。

中國-東南亞南海研究中心理事會(huì )主席吳士存建議,一是推進(jìn)航天領(lǐng)域的合作;二是以跨境數據安全有序流動(dòng)的政策突破實(shí)現數字經(jīng)濟領(lǐng)域的合作,打造我國面向東南亞的數字經(jīng)濟橋梁;三是圍繞漁業(yè)資源保護、環(huán)境保護、海上搜救開(kāi)展海洋領(lǐng)域合作;四是依托教育開(kāi)放政策吸引新加坡優(yōu)質(zhì)高校在海南辦大學(xué)。

新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際關(guān)系副教授、教務(wù)長(cháng)特任國際關(guān)系講席教授、大學(xué)理事會(huì )副主席李明江提出,一個(gè)成功的自由貿易港,不僅需要有利的政策和良好的基礎設施,還需要良好的教育和培訓。未來(lái)幾年甚至幾十年,海南與新加坡在教育培訓領(lǐng)域的合作還有很大空間。

中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長(cháng)王曉紅提出,加強與東盟數字貿易合作,助力海南高水平開(kāi)放。一是建立海南與新加坡等東盟國家數字貿易合作機制;二是把金融、跨境電商、服務(wù)外包、知識產(chǎn)權、動(dòng)漫游戲、影視制作、創(chuàng )意設計、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等作為產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn),將海南打造成為中國與東盟數字企業(yè)雙向投資的平臺;三是在數據跨境自由流動(dòng)、人員跨境流動(dòng)便利化和國民待遇、數字品非歧視性待遇、政府間數據共享、網(wǎng)絡(luò )數據安全合作機制、假冒偽劣商品朔源機制等方面出臺先行先試舉措。

柬埔寨皇家科學(xué)院中國研究所所長(cháng)舍雷瓦提出,海南與東盟地理位置接近,且背靠超大市場(chǎng),有條件成為中國與東盟的貿易樞紐。促進(jìn)海南與東盟貿易合作,需要構建互惠互利的法律框架,對商品貿易的比較優(yōu)勢進(jìn)行分析,召開(kāi)1.5軌交流,建立沿?;锇殛P(guān)系和海港協(xié)議,鼓勵投資流動(dòng)。

中國國際貿易學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)李鋼提出,新時(shí)代新階段高水平對外開(kāi)放是“雙自貿”聯(lián)動(dòng),“雙自貿”建設中海南自貿港是高水平對外開(kāi)放的探路者,海南自貿港應在中國-東盟自貿區升級進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

老撾國立大學(xué)中國研究中心主任西提賽提出,加強與東盟交流合作,需要海南自由貿易港在人流、物流、資金流、信息流方面的自由便利政策,積極打造除云南外的與東盟合作的新高地。

中改國浩自貿港法律研究中心副研究員、國浩律師事務(wù)所合伙人程夢(mèng)珂提出,在“一帶一路”框架下,利用自貿港的貿易和投資便利化的政策,利用RCEP與東盟國家開(kāi)展海洋牧場(chǎng)合作,在漁業(yè)種苗、跨區域養殖、水產(chǎn)品進(jìn)口與檢驗檢疫、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面創(chuàng )新制度,形成跨區域的現代化的海洋漁業(yè)集群。

香港全球化中心創(chuàng )始人、主席邱震海主持了“借鑒香港經(jīng)驗與雙港經(jīng)貿合作”單元的研討。

香港中文大學(xué)(深圳)高等金融研究院政策與實(shí)踐研究所所長(cháng)、香港國際金融學(xué)會(huì )主席肖耿提出,雙港合作關(guān)鍵要降低企業(yè)跨空間、跨系統、跨境配置資源的成本。目前,深港正在開(kāi)展“兩城三圈”試點(diǎn),要把香港優(yōu)勢和深圳的產(chǎn)業(yè)、空間優(yōu)勢疊加。海南自由貿易港與香港合作,要實(shí)現企業(yè)通、園區通、服務(wù)通,這需要一系列的制度突破。

利豐發(fā)展(中國)有限公司董事總經(jīng)理張家敏提出,借鑒香港經(jīng)驗,發(fā)展海南自由貿易港離岸新型貿易。一是建立外匯結算便利、有利于三流分離的監管經(jīng)營(yíng)體制,并發(fā)展貿易融資;二是設立離岸貿易專(zhuān)門(mén)主管機構,完善發(fā)展新型貿易企業(yè)的基本要素;三是建立銜接其他自由貿易港的法律仲裁體制;四是加強政府與不同地域間的協(xié)商并制定相關(guān)政策,避免企業(yè)多重繳稅。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長(cháng)趙晉平提出,加快構建雙港深度合作的新模式。一是學(xué)習香港做法,建立高度自由便利的政策與制度體系,明顯提升政府辦事效率,進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)商業(yè)化;二是加大對香港生產(chǎn)、資本、信息等要素的引進(jìn)力度;三是開(kāi)展雙港制度性合作,實(shí)現貿易、投資、數據、金融制度的對接。

中國南海研究院黨組書(shū)記、院長(cháng)王勝提出,借鑒香港經(jīng)驗,穩步推進(jìn)自貿港制度型開(kāi)放;關(guān)注“香港所需、海南所長(cháng)”,深化務(wù)實(shí)合作;加強戰略對接,合作利用東盟資源并開(kāi)拓東盟市場(chǎng),更好參與國際分工,將自身打造成通過(guò)連接東盟從而面向世界的全球中心城市,助力中國東盟經(jīng)貿發(fā)展。

財政部財政科學(xué)研究院特聘研究員王惠平提出,一是引進(jìn)香港金融主體參與海南本地銀行的改革試點(diǎn);二是借鑒香港經(jīng)驗,用好海南自由貿易港離島免稅政策;三是將內地風(fēng)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和海南自由貿易港政策優(yōu)勢有機結合起來(lái),建設清潔能源島。

中國政法大學(xué)教授、WTO研究中心主任史曉麗提出,海南自由貿易港作為海關(guān)監管特殊區域,需要在履行我國締結或參加的國際條約所規定義務(wù)的前提下,制定海南自由貿易港禁止、限制進(jìn)出口的貨物、物品清單,清單外貨物、物品自由進(jìn)出。同時(shí),盡快明確二道關(guān)的政策邊界。

華東政法大學(xué)自貿區法律研究院院長(cháng)賀小勇提出,要制定海南自由貿易港法規;盡快借鑒經(jīng)驗,打造法治化營(yíng)商環(huán)境,把便利留給市場(chǎng)主體。

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