2023年10月28-29日，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、中國(guó)日?qǐng)?bào)社、中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“全面深化改革開放的中國(guó)與世界——第89次中國(guó)改革國(guó)際論壇”在海口召開。29日下午，在“高水平開放的海南自由貿(mào)易港”專題論壇上，與會(huì)國(guó)內(nèi)外專家圍繞“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易進(jìn)程中的海南自由貿(mào)易港”“借鑒香港經(jīng)驗(yàn)與雙港經(jīng)貿(mào)合作”進(jìn)行深入交流。

中改國(guó)浩自貿(mào)港法律中心，國(guó)浩律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人李淳主持了第一單元“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易進(jìn)程中的海南自由貿(mào)易港”單元的研討。

海南省政協(xié)黨組副書記、副主席李國(guó)梁在致辭中提出，五年來(lái)，海南推動(dòng)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”的喜人變化。下一步，海南省委、省政府將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，鎖定全島封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)，加快推進(jìn)高水平對(duì)外開放，構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，掀起加快自由貿(mào)易港建設(shè)的新高潮。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在主題演講中提出，學(xué)政策、用足政策、用活政策、用好政策，使高水平開放政策落地生效，形成自由貿(mào)易港建設(shè)的突出優(yōu)勢(shì)。這也是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重中之重與當(dāng)務(wù)之急。

遲福林院長(zhǎng)建議，一是以“兩個(gè)總部基地”建設(shè)相關(guān)政策的落地，形成海南自由貿(mào)易港與東盟自由貿(mào)易的重要突破；二是以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作的政策落地為重點(diǎn)，形成海南自由貿(mào)易港與廣東相向發(fā)展的重要突破；三是以金融合作的政策破題為重點(diǎn)，形成海南自由貿(mào)易港與香港國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接的重要突破。同時(shí)，要充分利用立法權(quán)，盡快爭(zhēng)取務(wù)實(shí)舉措，加快海南的立法進(jìn)程，增強(qiáng)各方對(duì)海南自由貿(mào)易港的預(yù)期與信心；抓緊以相關(guān)立法與政策的落地形成海南自由貿(mào)易港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；解放思想，開拓思路，大大提升用政策的能力與水平。

與會(huì)專家圍繞“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易進(jìn)程中的海南自由貿(mào)易港”開展研討。

中國(guó)-東南亞南海研究中心理事會(huì)主席吳士存建議，一是推進(jìn)航天領(lǐng)域的合作；二是以跨境數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的政策突破實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，打造我國(guó)面向東南亞的數(shù)字經(jīng)濟(jì)橋梁；三是圍繞漁業(yè)資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、海上搜救開展海洋領(lǐng)域合作；四是依托教育開放政策吸引新加坡優(yōu)質(zhì)高校在海南辦大學(xué)。

新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際關(guān)系副教授、教務(wù)長(zhǎng)特任國(guó)際關(guān)系講席教授、大學(xué)理事會(huì)副主席李明江提出，一個(gè)成功的自由貿(mào)易港，不僅需要有利的政策和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，還需要良好的教育和培訓(xùn)。未來(lái)幾年甚至幾十年，海南與新加坡在教育培訓(xùn)領(lǐng)域的合作還有很大空間。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長(zhǎng)王曉紅提出，加強(qiáng)與東盟數(shù)字貿(mào)易合作，助力海南高水平開放。一是建立海南與新加坡等東盟國(guó)家數(shù)字貿(mào)易合作機(jī)制；二是把金融、跨境電商、服務(wù)外包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、動(dòng)漫游戲、影視制作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、專業(yè)服務(wù)等作為產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)，將海南打造成為中國(guó)與東盟數(shù)字企業(yè)雙向投資的平臺(tái)；三是在數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)、人員跨境流動(dòng)便利化和國(guó)民待遇、數(shù)字品非歧視性待遇、政府間數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合作機(jī)制、假冒偽劣商品朔源機(jī)制等方面出臺(tái)先行先試舉措。

柬埔寨皇家科學(xué)院中國(guó)研究所所長(zhǎng)舍雷瓦提出，海南與東盟地理位置接近，且背靠超大市場(chǎng)，有條件成為中國(guó)與東盟的貿(mào)易樞紐。促進(jìn)海南與東盟貿(mào)易合作，需要構(gòu)建互惠互利的法律框架，對(duì)商品貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，召開1.5軌交流，建立沿?；锇殛P(guān)系和海港協(xié)議，鼓勵(lì)投資流動(dòng)。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李鋼提出，新時(shí)代新階段高水平對(duì)外開放是“雙自貿(mào)”聯(lián)動(dòng)，“雙自貿(mào)”建設(shè)中海南自貿(mào)港是高水平對(duì)外開放的探路者，海南自貿(mào)港應(yīng)在中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

老撾國(guó)立大學(xué)中國(guó)研究中心主任西提賽提出，加強(qiáng)與東盟交流合作，需要海南自由貿(mào)易港在人流、物流、資金流、信息流方面的自由便利政策，積極打造除云南外的與東盟合作的新高地。

中改國(guó)浩自貿(mào)港法律研究中心副研究員、國(guó)浩律師事務(wù)所合伙人程夢(mèng)珂提出，在“一帶一路”框架下，利用自貿(mào)港的貿(mào)易和投資便利化的政策，利用RCEP與東盟國(guó)家開展海洋牧場(chǎng)合作，在漁業(yè)種苗、跨區(qū)域養(yǎng)殖、水產(chǎn)品進(jìn)口與檢驗(yàn)檢疫、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面創(chuàng)新制度，形成跨區(qū)域的現(xiàn)代化的海洋漁業(yè)集群。

香港全球化中心創(chuàng)始人、主席邱震海主持了“借鑒香港經(jīng)驗(yàn)與雙港經(jīng)貿(mào)合作”單元的研討。

香港中文大學(xué)（深圳）高等金融研究院政策與實(shí)踐研究所所長(zhǎng)、香港國(guó)際金融學(xué)會(huì)主席肖耿提出，雙港合作關(guān)鍵要降低企業(yè)跨空間、跨系統(tǒng)、跨境配置資源的成本。目前，深港正在開展“兩城三圈”試點(diǎn)，要把香港優(yōu)勢(shì)和深圳的產(chǎn)業(yè)、空間優(yōu)勢(shì)疊加。海南自由貿(mào)易港與香港合作，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)通、園區(qū)通、服務(wù)通，這需要一系列的制度突破。

利豐發(fā)展（中國(guó)）有限公司董事總經(jīng)理張家敏提出，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展海南自由貿(mào)易港離岸新型貿(mào)易。一是建立外匯結(jié)算便利、有利于三流分離的監(jiān)管經(jīng)營(yíng)體制，并發(fā)展貿(mào)易融資；二是設(shè)立離岸貿(mào)易專門主管機(jī)構(gòu)，完善發(fā)展新型貿(mào)易企業(yè)的基本要素；三是建立銜接其他自由貿(mào)易港的法律仲裁體制；四是加強(qiáng)政府與不同地域間的協(xié)商并制定相關(guān)政策，避免企業(yè)多重繳稅。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)趙晉平提出，加快構(gòu)建雙港深度合作的新模式。一是學(xué)習(xí)香港做法，建立高度自由便利的政策與制度體系，明顯提升政府辦事效率，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)商業(yè)化；二是加大對(duì)香港生產(chǎn)、資本、信息等要素的引進(jìn)力度；三是開展雙港制度性合作，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、數(shù)據(jù)、金融制度的對(duì)接。

中國(guó)南海研究院黨組書記、院長(zhǎng)王勝提出，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)港制度型開放；關(guān)注“香港所需、海南所長(zhǎng)”，深化務(wù)實(shí)合作；加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接，合作利用東盟資源并開拓東盟市場(chǎng)，更好參與國(guó)際分工，將自身打造成通過(guò)連接?xùn)|盟從而面向世界的全球中心城市，助力中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院特聘研究員王惠平提出，一是引進(jìn)香港金融主體參與海南本地銀行的改革試點(diǎn)；二是借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，用好海南自由貿(mào)易港離島免稅政策；三是將內(nèi)地風(fēng)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)清潔能源島。

中國(guó)政法大學(xué)教授、WTO研究中心主任史曉麗提出，海南自由貿(mào)易港作為海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，需要在履行我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約所規(guī)定義務(wù)的前提下，制定海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口的貨物、物品清單，清單外貨物、物品自由進(jìn)出。同時(shí)，盡快明確二道關(guān)的政策邊界。

華東政法大學(xué)自貿(mào)區(qū)法律研究院院長(zhǎng)賀小勇提出，要制定海南自由貿(mào)易港法規(guī)；盡快借鑒經(jīng)驗(yàn)，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，把便利留給市場(chǎng)主體。